الاستدامة والحوكمة البيئية
ما هو REDD+؟
كيف يكافئ إطار REDD+ الدولي البلدان النامية على إبقاء غاباتها قائمة، وما أنشطته الخمسة وضماناته، ولماذا يهمّ البرازيل.
تشير عبارة REDD+ إلى خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها في البلدان النامية، فيما تشمل علامة «+» الحفاظ على الغابات وإدارتها المستدامة وتعزيز مخزوناتها من الكربون. وهو إطار متفق عليه ضمن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيّر المناخ لمكافأة الدول على إبقاء غاباتها قائمة.
لماذا تحتل الغابات مكانة محورية في سياسات المناخ
تمتص الغابات ثاني أكسيد الكربون وتخزّن كميات كبيرة من الكربون في الأشجار والتربة. وعند إزالتها أو تدهورها، ينطلق جزء كبير من هذا الكربون. ولذلك تُعدّ إزالة الغابات وغيرها من تغييرات استخدام الأراضي مصدراً مهماً للانبعاثات العالمية، وكانت تاريخياً من أكبر مصادر الانبعاثات في الدول ذات الغابات الاستوائية الواسعة مثل البرازيل.
أنشطة REDD+ الخمسة
يعترف إطار الاتفاقية بخمسة أنشطة:
- خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات.
- خفض الانبعاثات الناجمة عن تدهور الغابات، مثلاً بسبب قطع الأشجار غير المستدام أو الحرائق.
- الحفاظ على مخزونات الكربون في الغابات.
- الإدارة المستدامة للغابات.
- تعزيز مخزونات الكربون في الغابات، مثلاً عبر الاستعادة.
كيف يعمل
صُمّم REDD+ على مراحل: تُعدّ الدول أولاً استراتيجيات وطنية، ثم تنفّذ السياسات والتدابير، وأخيراً تتلقى مدفوعات قائمة على النتائج بعد قياس خفض الانبعاثات والإبلاغ عنه والتحقق منه مقارنةً بمستوى مرجعي متفق عليه. ويعتمد القياس على الرصد بالأقمار الصناعية مع البيانات الميدانية.
وقد رُسّخت القواعد في إطار وارسو لـREDD+ (2013). ويجب على الدول أيضاً احترام مجموعة من الضمانات المتفق عليها في كانكون عام 2010، منها احترام حقوق الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية ومعارفها، ومشاركتها الكاملة، وحماية الغابات الطبيعية والتنوع البيولوجي.
ويأتي الدعم من مصادر عدة. فـمرفق الشراكة في كربون الغابات التابع للبنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة UN-REDD يساعدان الدول على التحضير لـREDD+ وتنفيذه. أما صندوق الأمازون البرازيلي، الذي أُنشئ عام 2008، فيتلقى تبرعات، معظمها من حكومات أخرى، مرتبطة بخفض إزالة الغابات في الأمازون، ويستثمرها في الوقاية والرصد والاستخدام المستدام للغابة.
REDD+ الوطني وREDD+ على مستوى المشاريع
من المفيد التمييز بين REDD+ القضائي الذي تنفّذه الحكومات الوطنية أو حكومات الولايات ضمن إطار الاتفاقية، وREDD+ على مستوى المشاريع الذي ينفّذه مطوّرون من القطاع الخاص يبيعون الأرصدة في أسواق الكربون الطوعية. وقد واجهت أرصدة المشاريع تدقيقاً بسبب خطوط أساس مبالغ فيها وتساؤلات حول استفادة المجتمعات المحلية، ما أدى إلى منهجيات أكثر صرامة وتفضيل متزايد للمقاربات القضائية.
خلاصة
يعترف REDD+ بأن لإبقاء الغابات قائمة قيمة للكوكب بأسره، وبأن الدول والمجتمعات التي تحميها تستحق المكافأة. ويعتمد نجاحه على القياس الدقيق والحوكمة القوية والمشاركة الحقيقية للسكان الذين يعيشون في الغابات ويعتمدون عليها.
هذا المقال لأغراض المعلومات العامة والتثقيف. لا تطوّر وورلد فاندينغ أرصدة REDD+ ولا تُصدرها ولا تبيعها.
المصادر وقراءات إضافية
هذا المقال لأغراض المعلومات العامة والتثقيف فقط، ولا يُعدّ استشارة قانونية أو مالية أو استثمارية أو هندسية.